AS: Sikap Negosiasi Pada Timbal Balik Perdagangan - BBH

Presiden AS Trump telah secara mencolok konsisten dalam sikap perdagangannya karena dia berpendapat bahwa, didukung oleh para pemimpin AS, negara-negara asing telah mengambil keuntungan dari Amerika Serikat dalam perdagangan dan ingin mengakhiri praktik ini, jelas Marc Chandler, Kepala Strategi Mata Uang Global di BBH.

Kutipan Utama

"Dia sedang berjuang untuk menemukan jalan. Retorika kampanyenya tentang memaksakan tarif impor yang besar dari China dengan cepat dibuang. Diganti dengan beberapa kelonggaran dalam "pajak penyesuaian perbatasan", yang, seperti yang dibayangkan, akan mengenakan pajak semua impor ke AS, sementara membuat pajak ekspor bebas. Ini awalnya menjadi bagian dari reformasi perpajakan, namun dijatuhkan seolah-olah karena kompleksitasnya, namun ini juga merupakan tantangan yang hampir pasti di World Trade Organization."

"Presiden AS belum menyerah. Minggu ini "pajak timbal balik" telah dibangkitkan. Idenya di sini adalah bahwa AS harus menyesuaikan tarif negara lain dengan barang-barang AS. Menteri Perdagangan Ross telah menyarankan bagaimana hal itu akan berhasil. UE mengenakan tarif 10% untuk impor mobil dari AS. AS mengenakan tarif 2,5% untuk impor mobil dari UE. Ergo: AS harus menaikkan tarifnya menjadi 10%."

"Meskipun maksud Presiden AS jelas, ide pajak timbal balik adalah non-starter karena alasan yang sama dengan pajak penyesuaian perbatasan, dan berbicara langsung dengan keyakinan kami pada ketahanan rezim perdagangan liberal global. AS membantu membangun sistem berbasis aturan multilateral. Aturan tersebut dirancang untuk mencegah pembelotan dan diterapkan ke AS dan juga anggota lainnya. Daftar tarif AS, terutama untuk barang, tidak dimasukkan ke dalam WTO dan untuk mengubahnya akan memerlukan negosiasi dengan semua anggota WTO, dan mereka mungkin memiliki sedikit insentif untuk menyetujui."

"Perdagangan jauh lebih rumit daripada yang disarankan oleh banyak buku teks ekonomi. Perdagangan bukan barang jadi yang melintasi perbatasan nasional, tapi barang setengah jadi, yang sering menjadi bagian rantai pasokan global, yang dapat melintasi perbatasan berkali-kali, dan sering bergerak dalam perusahaan yang sama (perdagangan intrafirm)."

"Ada dua cara untuk mengukur tarif. Yang pertama sangat mudah dan tumpul. Orang menemukan tarif rata-rata. Di AS, misalnya, tarif rata-rata sekitar 3,5%. Sebagai perbandingan, tarif rata-rata China mendekati 10%. Langkah kedua mengukur tarif dengan volume perdagangan. Tarif tertimbang perdagangan di AS sekitar 2,4%, sementara China mendekati 4,4%."

"Tarif rata-rata EU mendekati 5%, namun ukuran tertimbang perdagangan sekitar 3%. Tarif rata-rata Jepang kira-kira 4,5% dan rata-rata tertimbang perdagangannya sedikit di bawah AS 2,1%. Ketika negara-negara mengidentifikasi sektor-sektor yang harus dilindungi di balik tarif tinggi untuk alasan apapun (misalnya, melindungi industri bayi, nilai budaya, atau keamanan nasional), negara mungkin akan menaikkan tarif rata-rata, sementara jika sektor kecil, mungkin tidak banyak dampak pada pengukuran tertimbang perdagangan."

"Pemerintahan Trump melihat bahwa jika produsen Eropa (misalnya, Volkswagen) merakit sebuah mobil di Meksiko. Mobil dapat diimpor ke Eropa bebas bea, namun Eropa akan menampar tarif 10% untuk impor mobil jika berasal dari AS. Kedengarannya tidak adil, tapi sebenarnya tidak. UE dan Meksiko memiliki perjanjian perdagangan bebas. AS dan Meksiko memiliki perjanjian perdagangan bebas. Perjanjian perdagangan bebas biasanya menurunkan daftar tarif dari kesepakatan WTO yang umum. Mobil yang dibuat Volkswagen di Meksiko juga bisa diimpor ke AS dengan bebas pajak juga."

"Namun, AS tidak memiliki perjanjian perdagangan bebas dengan UE. Pemerintahan Trump telah menyatakan rasa frustrasinya dengan NAFTA dan telah menghindari kesepakatan perdagangan multilateral yang mendukung kesepakatan bilateral, namun agenda American First dapat menghalangi kepentingan dalam perjanjian bilateral dengan AS. Selain NAFTA, perjanjian perdagangan bebas dengan Korea Selatan sedang dinegosiasikan kembali."

"Ujian lain atas kekuatan Presiden AS untuk memaksakan kehendaknya dalam perdagangan adalah Kongres. Kekuatan untuk mengatur perdagangan diberikan Kongres. Dewan Perwakilan Rakyat tampak lebih bersimpati daripada Senat terhadap pajak penyesuaian perbatasan, dan mungkin lebih bersimpati dengan pembicaraan "timbal balik" Pemerintah. Namun, dukungan Senat juga diperlukan. Faktor mitigasi lainnya adalah pemilihan paruh waktu pada bulan November. Situs jajak pendapat dan taruhan menunjukkan bahwa Demokrat dapat memenangkan kendali DPR, namun mungkin tidak dapat mengamankan Senat."